2026年4月17日（星期五）上午，国务院新闻办公室举行了一系列以“启动‘十五’规划”为主题的新闻发布会。国家发展和改革委员会副主任王长林、国家发展战略规划司司长陈磊介绍了“十五”规划时期推进高质量经济社会发展的相关情况，并回答了记者提问。
为落实十年非化石能源倍增战略，与传统能源体系相比，新能源体系以非化石能源为主供给，化石能源为底线保障，新型电力系统为关键支撑，绿色、智能、节能为能源消费导向，构建清洁、低碳、安全、高效的能源体系。这是我们实现能源绿色低碳转型的唯一途径，也是保障能源安全、赢得大国博弈主动权的战略选择。
到“十四五”末期，我们初步建成了新能源体系的基本框架，标准煤能源生产总量超过50亿吨，年用电量超过10万亿千瓦时。我们建成了世界规模最大的清洁低碳能源体系，非化石能源消费占比21.7%，为社会主义现代化建设提供了“数量充足、质量优良、价格稳定”的能源保障。
在“十五”规划时期，我们将贯彻落实党中央、国务院的决定和安排，统筹发展与安全，统筹支撑经济社会发展，实现碳排放达峰目标，加快建设新能源体系。我们将从以下五个方面着手：
一是加快高质量发展非化石能源。统筹发展集中式和分布式清洁能源，推进雅夏水电站、“沙戈黄”新能源基地等重大工程高质量建设。统筹新能源开发与消费，优化调配资源布局，提升电网对新能源的接收、调配和调配能力，全力扩大非化石能源发电消费规模，积极推动非化石能源与非电力资源的利用。通过以上努力，预计到2030年，非化石能源供应规模将比2025年显著增长，到2035年将比2025年翻一番。
第二，要推进化石燃料安全、可靠、有序替代。扩大国内能源生产，建设石油、天然气等能源储备能力，不断夯实传统能源供应基础。持续推进交通、工业、建筑等重点领域的电力替代，加快推广应用新能源重型卡车，带动石油、煤炭消费高峰。
第三，我们将大力推进能源技术创新。推动新能源发电技术的迭代更新，加快新一代燃煤发电、电网柔性直流输电等技术的研究与应用。开展长期储能、绿色电力制氢、氨醇生产、可控核聚变等重大技术研发项目，推动能源技术创新与产业创新深度融合。
第四，我们将继续深化能源体制和机制改革，建立健全绿色能源消费促进机制，优化能源项目投资机制，引导各类所有制企业，特别是民营企业参与重大项目建设，有效利用新能源进入市场、绿色电力直连等政策。第五，稳步扩大能源领域高水平国际合作，积极参与全球气候治理，推动绿色证书、绿色电力等标准的国际互认，鼓励企业参与国际能源合作，持续推进能源进口多元化。
发布时间：2026年4月22日