《十四五规划纲要》提出的主要指标,包括综合能源生产能力和非化石能源占比,预计将按计划实现,14亿多人口的能源安全将得到有效保障。中国的绿色低碳发展已引起全球关注,中国已成为全球能源转型的重要驱动力。接下来,我将概述四个重点领域的进展和成就。
首先,“十四五”规划时期是能源供应充裕、韧性增强的五年。规划实施的前四年,中国能源消费增量达到“十三五”规划时期全年的1.5倍。预计未来五年新增电力消费量将超过欧盟年均电力消费量。我们加快建设能源生产、供应、储存和分配一体化体系,有效满足快速增长的能源需求。到2024年,全国发电量超过10万亿千瓦时,占全球总量的三分之一。能源生产总量相当于约50亿吨标准煤,占全球总量的五分之一以上,确保了能源供应的稳定充足。过去五年,能源资源配置得到进一步优化,东西南北贯通、连接海外的国家能源基础设施网络得到显著改善。这有效地将中西部地区的资源优势转化为发展优势,为重点经济省份引领发展奠定了坚实的能源基础。东部地区40%的能源消费来自“西电东输”、“西气东输”、“南北煤炭运输”等主要能源输送通道。我们加强了民生电力、石油、天然气供应,优先解决瓶颈问题,不断提升居民用电保障能力。在“十四五”期间,中国建成了全球最大的电动汽车充电网络,平均每五辆车配备两个充电站,显著提升了公众便利性。我们积极应对极端自然灾害,以最快的速度恢复能源供应,保障了民生能源生命线。
其次,“十四五”规划时期是绿色低碳转型最快的阶段。中国已建成全球规模最大、增长最快的可再生能源体系。可再生能源发电装机容量占比已从40%提高到60%左右。风电和光伏发电年新增装机容量相继突破1亿千瓦、2亿千瓦和3亿千瓦大关,实现了显著飞跃式发展。这一发展速度和强度前所未有。能源消费正日益向绿色能源转型。在电力消费总量中,每三千瓦时就有一千瓦时来自绿色能源。全国范围内,非化石能源占能源消费总量的比重预计每年提高1个百分点,超过“十四五”规划设定的20%的目标。同时,煤炭占比预计每年下降1个百分点。清洁能源增长和煤炭使用量下降的双管齐下,显著提升了经济发展的可持续性。在此期间,中国风能和光伏产品的出口累计减少了全球约41亿吨碳排放,为全球低碳转型做出了重大贡献。
第三,在“十四五”规划时期,能源科技创新取得了重大突破。中国新能源技术和装备处于全球领先地位,拥有全球40%以上的新能源专利。光伏转换效率和海上风力发电装机容量屡次刷新世界纪录。短短几年内,新能源储能规模已跃居全球前列。白鹤滩水电站、自主研发的第三代核电站“华龙一号”、第四代高温气冷堆等项目已建成投产。在油气勘探方面,已在地下1万米和海平面以下1000米以上的深海环境中取得突破。这些“国家重大装备”充分展现了中国强大的科技实力。新的商业模式和形式蓬勃发展。智能微电网和虚拟电厂发展进入快速发展阶段。车网互动的大规模应用试点正在加速推进。能源行业与制造业、交通运输业等行业的融合日益加深。新兴领域和发展方向不断涌现,成为新的生产力来源。
第四,十四五时期能源改革不断深化,发展势头持续增强。体制机制和政策体系快速重组,全国统一电力市场建设加速推进,燃煤发电和新能源全面进入市场,工商业用户全部参与,全国油气管网初步建成,《能源法》颁布实施,宏观调控和行业治理机制进一步完善,市场活力加速释放。电力市场注册企业数量达到97万家,是2020年的五倍。出台十项促进民营能源企业发展的措施,光伏设备制造企业占比超过半数,风力发电机制造企业占比超过60%,部分核电项目民营企业持股比例高达20%。民营企业已成为推动能源产业转型升级的重要力量。
自“十四五”规划开始以来,面对复杂多变的国内外能源格局,中国坚定维护了能源安全,走出了一条高质量能源发展的中国道路,为全球能源转型提供了宝贵的借鉴。
发布时间:2025年8月28日




