既能降低成本又能提高效率？

既能降低成本又能提高效率？“第136号文件下的光伏投资决策指标优化”

在刚刚落幕的SNEC 2025上，行业观点、趋势预测、市场前景、效率记录……各企业的新产品令人眼花缭乱，数据丰富，一如既往地延续了光伏产业多年来的创新发展活力。

然而，对于国内光伏电站投资企业而言，他们关注的问题主要集中在：在136号文件带来的变化下，设备企业可以为行业提供哪些应对措施和策略？这是基于这样一个现实：随着531个光伏电站快速并网项目的完成，我国光伏电站投资正式进入了电力市场化的新周期。

面对电价水平的不确定性，以往固定利率的投资决策模式已不再适用。目前，部分投资企业选择观望，而另一些企业为了完成年度投资任务，则重新优化了投资决策指标——在当前的政策过渡期，初始投资额和每千瓦时成本成为主要的投资指标。

设备端的技术创新也提出了更高的要求——既要高效发电，又要控制成本。这两者能否平衡，已成为当前行业面临的挑战。

进入6月，各企业对新能源增量项目的投资决策进行审核，对投资决策的态度不尽相同。一些中央国有电力企业告诉光伏企业，由于集团制定的“十四五”规划尚未完成，目前的增量项目仍在推进中。“但是，投资门槛将会收紧，审核条件也会更加严格，包括对土地租金、资源费用、消费情况等进行综合评估。当然，电价是其中最重要的因素。”

部分中央电力企业也根据集团各省市场部门提供的电价和配电数据，制定了指导性电价区间。省级企业则根据实际情况计算20年综合电价，或委托第三方机构提供指导性电价水平供项目审核。在这种评估方法下，增量项目的推进不会受到显著影响。

然而，无论采取何种方法，投资企业都已达成共识：降低成本，提高效率。在中国光伏产业协会和《光伏》杂志联合主办的第三届新能源电力发展论坛上，某中央电力企业的审核部门指出，对于目前正在推进的新能源项目，首先应根据每千瓦时最优成本进行排序筛选。其次，根据各区域最低回报率反向推算电价，并将反向推算的电价与该省当前的电价水平进行比较。结合往年电价下降的趋势，对项目风险进行评估和再次筛选。最后，对于二次筛选通过的项目，将继续通过比较建设成本进行筛选，同时还要比较该省类似项目的建设成本水平。

在新投资决策指标的指导下，高效发电和成本控制是下一阶段光伏投资设备选择的核心要求。反过来，这也将是光伏技术创新的方向。